发布会现场（柏林摄）
 

　　刘志研(吉林出入境检验检疫局副局长)：

　　女士们、先生们：

　　上午好!感谢各新闻媒体长期以来对我省检验检疫工作的关注和支持。

　　近日，为落实国务院、国家质检总局有关部署，我局出台了《吉林检验检疫局关于支持吉林省外贸稳定增长的若干措施》，以下简称《支持措施》，下面我将有关情况介绍一下：

发布会现场（柏林摄）

　　一、《支持措施》出台的背景

　　今年前4个月全国外贸进出口总额同比下降3.1%，外贸形势复杂严峻。2014年4月30日，国务院对支持外贸稳定增长做出重要部署，5月4日，国务院出台了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，国家质检总局出台了《关于加大帮扶企业力度促进外贸稳定增长的意见》，我局第一时间作出反应，通过密集走访省中直部门和赴长春、延边、吉林、通化、白城等市(州)及企业调研，在广泛听取建议和需求的基础上，结合我省外贸发展实际，制定了《吉林检验检疫局关于支持吉林省外贸稳定增长的若干措施》。

吉林省人民政府新闻办公室副主任杨有海主持发布会（柏林摄）

　　二、《支持措施》的主要内容

　　(一)创新改革检验检疫放行模式

　　按照长吉图开发开放国家战略先行先试的要求，在做好国务院全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”的基础上，第一步，自2014年6月1日起，在全省范围内全面推行检验检疫无纸化通关，同时尊重企业意愿，不分地域辖区，试行“四通”， 即通报(受理报检)、通检(检验检疫)、通签(签发证单)、通放(准予放行)。第二步，在省内实现“四通”的基础上，与我省主要进出口货物相关的各口岸检验检疫机构对接，实现口岸与内地跨区域检验检疫无纸化通关和“四通”，降低企业成本，方便商品进出，提高通关效率。

　　(二)提升沿边对外开发开放水平

吉林省出入境检验检疫局副局长刘志研介绍情况并回答记者提问（柏林摄）

　　以提升我省沿边口岸检验检疫功能为切入点，积极推进我省进口商品指定口岸申请筹建工作。申请国家质检总局批准筹建中药材、粮食、煤炭及矿产品、水生动物和水产品的指定口岸，扩大资源性产品和民生产品进口，满足国内需求，推动有关特色产品集散地和物流中心的建设和发展。支持我省实施 “走出去”战略，进一步拓展出口食品企业对外注册的国家和产品范围。

　　(三)促进对朝、对俄边贸繁荣发展

　　落实总局有关边贸的政策措施，对边贸进出口产品实行风险分级管理，把管住、管好、管活落到实处，做到宽严适度，方便进出，重点促进中朝圈河口岸水生动物、中俄长岭子口岸冻鱼等水产品互市贸易的发展。适应中俄、中朝“跨境游”发展的新形势，重点打造长春、吉林、延吉、通化、珲春等国际旅行卫生保健中心，提升口岸卫生检疫技术支撑能力，使出入境人员能够就近就地就便接受传染病监测、健康体检和接种疫苗，在简化手续，便利出入境的同时，维护吉林省口岸卫生安全。

　　(四)大力培育吉林地方特色的出口产品品牌

　　以申请国家生态原产地产品保护为切入点，按照“开展生态原产地产品保护、建立示范区、开拓国际市场”的三步走战略，今年推出矿泉水、大米、红辣椒及其制品、杂粮杂豆、松茸、人参及其制品、鹿及其产品、苹果梨、玉米及其深加工产品、中药材等10种具有地方特色的优质产品获得国家质检总局生态原产地产品保护，树吉林十大特色产品品牌，促吉林十大特色产业发展，提升吉林特色产品在国内外市场的比较优势和竞争力。运用免于办理强制性产品认证等多项政策措施，支持一汽集团、轨道客车等大企业、大项目建设，提高产品出口能力。积极帮助一汽轿车股份有限公司生产的奔腾轿车、巴斯夫吉化新戊二醇有限公司生产的新戊二醇等两个品种达到免验条件，力争年内获得免验。围绕质量安全，加大红旗H7、欧朗、解放J6创出口品牌的培育力度。

　　(五)扩大出口质量安全示范区建设规模

　　在已有13个省级和4个国家级出口食品农产品质量安全示范区的基础上，今年再建成10个省级、1-2个国家级示范区。积极配合地方政府及一汽集团、北车集团等企业，培育并谋划创建汽车、轨道客车出口工业产品质量安全示范区。

　　(六)促进区域经济发展

　　依托检验检疫技术中心建设检测技术公共服务平台，为食品安全风险监测和监督抽查提供技术支持，在企业产品研发、产品质量控制、新技术研究等方面提供技术保障。做好吉林中新食品园区检验检疫综合检测机构建设工作，为园区提供全方位服务。积极支持配合长春市建立汽车及其零部件检测中心，为促进我省汽车支柱产业发展提供技术支撑。申请派员到中朝罗先经贸区对拟出口中国的产品进行境外预检和监管。充实珲春口岸一线检验检疫执法力量，加大对珲春国际合作示范区的支持力度。对从辽宁各口岸进口到一汽场站、兴隆综保区等吉林省的货物实行转检，由驻区检验检疫机构一次性办理检验检疫事宜，提高效率，节约成本，方便驻区企业。

　　(七)积极支持跨境电子商务工作

　　主动参与全省跨境电子商务平台建设，制定出台相关配套检验检疫监管方案及工作规范，实施监管前置、集中申报、集中检疫等新型监管措施，促进跨境电子商务健康开展。

　　(八)运用检验检疫技术手段积极配合国家宏观调控和产业政策调整

　　充分运用检验检疫在强制性标准、备案审批、抽样检测、认证认可等方面的职能和优势，对煤炭、矿产品等高污染、高能耗、高排放的进口产品进行调控，促进节能减排和生态吉林建设。

　　(九)加强技术性贸易措施研究

　　根据吉林省主要出口商品、主要贸易伙伴和对吉林省出口影响较大的技术性贸易措施情况，做好香港《食物内除害剂残余规例》和美国食品现代化法案等应对工作，尽量减少国外技术性贸易措施对我省出口食品农产品的影响。积极为出口企业提供信息咨询服务，帮助出口企业破解国外技术性贸易措施。

　　(十)支持东博会等经贸活动

　　积极争取国家质检总局和口岸局的支持，简化检验检疫手续，在展品进境、人员入境等方面提供优惠便利。

　　以上就是《支持措施》的主要内容。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的问题。

　　2014年6月12日10时新闻发布会问答实录

　　1.东亚经贸新闻：我是东亚经贸新闻的记者。检验检疫技术中心的检测技术公共服务平台包含哪些具体内容，该平台能提供什么样的服务?

　　王可明：我来回答这个问题。首先我简单介绍一下检验检疫技术中心的基本情况：检验检疫技术中心隶属于吉林出入境检验检疫局，是经中编办批准成立的事业法人单位，具有公正地位的独立的第三方检测机构。

吉林省出入境检验检疫局认证监管处处长王可明回答记者提问（柏林摄）

　　工作职责是承担进出口商品的检验检疫、及实验室的检测工作;承担检验检疫检测技术及方法的科学研究与技术开发工作;承担为社会提供技术咨询、技术服务、人才培养、产品质量控制、社会委托检测任务等工作。

　　技术中心拥有一支由12名研究员和16名博士组成的专家队伍和价值达1.2亿元的高精尖检测设备，并且依据国际标准，建立和保持文件化的质量管理体系，检测方法均采用国内国际权威机构颁布的标准方法。这个检测团队能够为支持我省外贸稳定增长十项措施提供检测技术公共服务平台。

　　2.中国吉林网：我是中国吉林网的记者。请问什么是生态原产地产品?推进生态原产地产品保护工作的意义是什么?

吉林省出入境检验检疫局通关业务处处长王宝东回答记者提问（柏林摄）

　　王宝东：生态原产地产品是指产品生命周期中符合绿色环保、低碳节能、资源节约要求并具有原产地特征和特性的良好生态型产品。其中绿色环保、低碳节能、资源节约以及原产地特征和特性都是有具体要素要求的，必须经过有资质的评定机构评定合格的产品，才能称为“生态原产地产品，才能获准使用生态原产地产品保护标志、才能取得国家保护。

　　生态原产地产品保护工作很重要。一是提升企业的管理水平，获证企业必须建立完善的管理体系，并保证有效运行，才能使其产品达到标准要求，使其在同类产品中更具有竞争力。二是扩大销售份额带来显著经济效益，根据欧洲市场调查发现，75%的消费者意欲购买生态标志产品，从而销售市场份额大幅增长。从2000年至今，市场消费群体增长了300%，在欧盟市场中，受到生态认证的纺织品售价比普通纺织品普遍高出20%-30%，而且成为欧盟市场的畅销货，生态认证标志成了欧洲市场畅销标志。三是获得知识产权保护，国家相关部门将通过对假冒伪劣产品的打击，共同完成生态原产地产品的保护工作。

　　3.中新社：我是中新社的记者。您刚才提到的推进检验检疫无纸化通关和“四通”放行模行，这对企业来说，能带来哪些便利?

　　刘志研：关于无纸化通关首先我要向大家解释一下什么是检验检疫无纸化通关。过去出口企业到检验检疫部门办理报检，要检验检疫部门检验检疫合格后，给企业签发一份货物纸制的通关单。企业凭纸制的通关单到海关办理通关放行手续，现在取消了纸制的通关单，检验检疫部门检验检疫合格后直接将放行单指令通过电子信息传递给海关，企业可直接到海关办理通关放行手续。给企业带来的便利：一是快捷。通过网络传输电子信息，迅速到达。二是节时。企业不再反复地往返于企业、检验检疫和海关。三是降低成本。节约了许多交通及其它费用。据调查统计，实施无纸化通关后，进口通关效率提高77.63%;出口通关效率提高86.16%。

　　关于“四通”，过去检验检疫按照国家质检总局的规定，对出入境货物实行的是属地管理原则，如，通化检验检疫局只负责通货地区的检验检疫工作，其它地区的货物不能在通化检验检疫局办理检验检疫。实现“四通”即通报、通检、通签、通放以后，吉林省内的进出口企业可以自主选择吉林省内任何一个检验检疫机构办理报检，任何一个检验检疫机构实施检验检疫，任何一个过货口岸通关放行，实现就近、就地、就便办理相关检验检疫，给企业带来方便、快捷、省时、减负、增效的便利。

　　4.中国贸易报：我是中国贸易报的记者。请您介绍一下在拓展出口食品企业对外注册的国家和产品范围方面采取哪些措施?

　　王可明：首先向大家介绍一下什么是对外注册，简单地说就是我们国家出口到某些国家或地区的某些食品，需要事先得到对方官方的同意。对外注册的一般流程是：第一步首先是企业有对外注册的需求，并且书面向我们提出申请;第二步是我们组织专家组对企业的申请材料和生产现场进行检查评审，合格的向国家认证认可监督管理委员会推荐;第三步是国家认监委进行审核，符合要求的，统一向有关国家和地区的主管当局推荐;最后，有关国家或地区的主管当局同意注册后，企业的产品才能出口。

　　目前，全省已有37家企业，分别获得美国、欧盟、日本、韩国、俄罗斯、新加坡、以色列、马来西亚、蒙古、加拿大、越南、香港及澳门等13个国家和地区的注册。

　　针对对外注册工作的特点，我们主要采取三项措施：

　　一是积极主动地和国家认监委协调联系，争取国家认监委在政策技术培训等方面的支持。二是加强对有关国家和地区相关法规的收集、整理、研究。随时了解掌握有关国家和地区相关法规要求的变化情况。三是加大对相关出口企业的培训和指导，以使企业了解相关国家和地区的法规要求，提高企业的主体责任意识，使出口企业能够达到注册的要求。希望通过检企双方的共同努力我们省会有越来越多的企业取得国外注册