吉林省政府新闻办于2014年8月29日(星期五)上午10时在省建设大厦7楼新闻发布厅召开吉林省民族团结进步创建情况新闻发布会，请吉林省民族事务委员会副主任 李晓峰介绍有关情况，参加当天发布会的还有吉林省民族事务委员会副巡视员岳长久，他们一并回答了记者提问。中国贸易报、香港文汇报、吉林日报、吉林人民广播电台、吉林电视台、省政府网站等15家媒体的20余名记者参会。吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。

　　李晓峰(吉林省民族事务委员会副主任)：

　　新闻界的各位朋友：

　　大家上午好!感谢大家多年来对民族工作的关注和支持。下面，就我省民族团结进步创建情况向大家作简要介绍。

　　一、我省少数民族和民族工作基本情况

　　吉林省是一个多民族边疆省份，共有55个少数民族，其中世居少数民族有5个，分别是朝鲜族、满族、蒙古族、回族和锡伯族。全省少数民族人口218.57万人，占全省总人口的7.96%;辖有1个自治州、3个自治县、33个民族乡(镇)。全省边境线1384.5公里，其中民族地区边境线长1029公里，占边境线总长的74.3%。吉林省民族历史文化底蕴深厚、特色鲜明，长白山地区为满族的发祥地，松原白城地区是蒙古族的世居地，延边朝鲜族自治州则是全国最大的朝鲜族聚居地，也是我国最早成立的民族自治地方之一。基于这样的省情实际，历届省委、省政府都高度重视民族工作，始终把民族团结、边疆稳定放在全局和战略高度，摆上重要位置。全省上下牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，认真贯彻党的民族政策，深入开展民族团结进步创建活动，不断强化少数民族和民族地区发展合力，进一步巩固了民族地区经济加快发展、民生不断改善、社会和谐稳定、各民族和睦相处团结进步的良好局面。延边州多项经济指标始终位居全国30个自治州前列。延吉市、前郭县多次跻身全国县域经济百强县。延边连续四次被评为全国民族团结进步模范集体，这在全国是独一无二的。

　　二、民族团结进步创建的主要做法与成效

　　近年来，我省坚持从省情实际出发，紧紧围绕“促进民族团结、实现共同进步”这一根本任务，努力做到“五个坚持”，民族团结进步创建取得扎实成效。

　　(一)坚持把发展作为促进团结进步的根本途径。立足民族地区禀赋资源优势，充分用好民族区域自治、西部大开发、振兴东北老工业基地、兴边富民等优惠政策，着力推动少数民族和民族地区经济社会加快发展。省委、省政府启动实施了长吉图开发开放先导区建设规划，制定出台了《关于实施“强基富民固边”工程支持边境地区加快发展的意见》、《关于支持延边州经济社会加快发展的若干意见》等重要文件，形成了一整套支持民族地区加快发展的政策体系。在资金投入上，对民族地区和边境地区实行特殊照顾，均衡性转移支付、工资性转移支付、农村税费改革转移支付系数高于其他地区2—6个百分点，省级财政还设立专项资金和专项补助经费，支持民族地区发展公共服务。在项目安排上，对民族地区重大产业、重大基础设施、重大民生项目，给予优先安排、优先审批，组织实施长白山机场、长珲高速公路、吉珲客运专线、大唐珲春发电厂、哈达山水利枢纽等一批重大项目，为民族地区发展提供了有力支撑。

　　(二)坚持把培育特色文化作为促进团结进步的内生动力。突出民族文化遗产保护，围绕特色打造精品，大力发展民族文化教育事业。朝鲜族农乐舞、长白山满族剪纸列入联合国人类非物质文化遗产代表作名录。延边州千人象帽舞表演、前郭县2008人马头琴齐奏等创造世界吉尼斯纪录。《放歌长白山》、《洪皓》等多个民族精品剧目获全国或部级大奖。给予专项资金扶持，设立17个少数民族文化体育传承基地，重点建设了27个少数民族特色村寨。依托“长白山文化”、“渔猎文化”、少数民族民俗文化，发展民族文化旅游产业，朝、满、蒙等民俗游的品牌效应逐步显现。积极实施文化惠民工程，重点建设了一批民族图书馆、博物馆、文化馆和群众艺术馆，覆盖城乡的五级民族文化公共服务网络基本形成。延边州1078个行政村实现了“农家书屋”全覆盖。民族教育方面，实现了“三个高于”：少数民族义务教育学校学生人均经费高于普通学校，民族学校办学条件高于当地同级同类学校，少数民族高考生升学率高于全省平均水平。

　　(三)坚持把改善民生作为促进团结进步的着力点。深入实施兴边富民行动，着力解决边境地区发展性民生问题。组织实施了“百村万户”致富工程、“民族情”创业促就业工程，扶持发展食用菌、中药材、延边黄牛等特色产业，带动了边境群众增收致富。优先保障边境地区路水电气房等民生项目，边境路网逐步完善，农村道路“村村通”、安全饮水工程率先实现全覆盖，边境住房基本实现砖瓦化。注重解决少数民族群众在饮食、养老、殡葬等方面的特殊困难，清真肉食补贴政策在各市(州)全面落实，5年来累计发放补贴资金3000多万元。2013年，全省民族地区农民人均纯收入达到9169元，符合条件的城乡困难家庭全部纳入最低生活保障，“新农合”参合率和“新农保”参保率分别达到95%和80%以上。

　　(四)坚持把落实政策作为促进团结进步的有效保障。我省始终重视民族法制建设，延边是全国第一家制定自治条例的民族地区，并在全国率先颁布实施了民族语言文字工作条例、保护和发展民族用品生产条例。截止目前，我省少数民族自治地方共制定单行条例66部，补充规定1部，形成了比较完备又独具特色的民族法规体系。重视民族语言文字的推广和使用，扎实推进民族语文规范化、信息化工作，朝鲜族、蒙古族等使用本民族语言文字参加晋级考试、职称评定、法律诉讼等权利得到充分保障。少数民族干部政策得到全面落实，目前全省少数民族干部占少数民族总数的11.5%，少数民族后备干部占总数12.84%，分别高于我省少数民族人口比例3.54和4.88个百分点。

　　(五)坚持把宣传教育和创建活动作为促进团结进步的实践抓手。一是坚持“三抓三带”，打牢社会基础。就是“抓两头带社会”，以干部和青少年为重点，大力开展民族团结宣传教育;“抓九月带全年”，以九月份“民族团结宣传月”为重点，带动创建活动常年化、制度化;“抓典型带全员”，注重以先进典型带动各族群众自觉维护团结。二是坚持开展“三爱”活动，弘扬爱国主题。就是坚持把爱国主义教育作为民族团结的核心，广泛开展“爱祖国、爱家乡、爱家庭”主题系列活动，弘扬以爱国主义为核心的民族精神。三是坚持实施“两比一创”，突出示范带动。就是以“比团结、比发展，创模范”为主题，以民族团结进步“双百”工程为载体，在全省重点抓了100个民族团结进步示范点、100个先进个人典型，形成了“学有榜样、比有标杆、创有目标”的良好局面。延边州被确定为全国民族团结进步示范州(市、盟)试点单位;延吉市被评为全国民族团结进步县级示范单位;前郭县委县政府、长春市朝鲜族中学、延吉市丹英社区被评为全国民族团结进步示范典型。

　　三、下一步工作打算

　　经过多年的培育和创建，我省民族团结的基础日益坚实，民族关系更加和谐融洽。下一步，我们将继续牢牢把握“两个共同”主题，以团结进步凝聚发展合力，努力开创我省民族团结进步事业的新局面。

　　一是着眼于吉林振兴发展大局，认真贯彻落实好各项民族政策，支持民族地区加快发展和民生改善，促进各民族共同进步、共享改革发展成果。

　　二是着眼于和谐文化建设，继续抓好民族文化体育传承基地建设，挖掘和保护民族文化遗产，打造民族文艺精品，培养民族文化体育人才，进一步凝聚民族团结进步的精神力量。

　　三是着眼于国家安全和边疆稳定，深入实施兴边富民行动和“强基富民固边”工程，继续抓好“百村万户”致富工程，改善边境群众生产生活条件，增强边境地区自我发展能力。

　　四是着眼于巩固民族团结的大好局面，深入开展民族团结宣传教育，继续抓好民族团结进步“双百”工程，健全完善宣传、教育、创建、表彰“四位一体”的创建工作格局，大力营造团结和谐的浓厚氛围，为加快少数民族和民族地区发展创造良好社会环境。

　　希望各媒体和记者朋友们一如既往地关心支持我省民族工作，更加广泛深入地宣传报道我省民族团结进步的先进典型和工作进展。各级民族工作部门将为大家进一步提供方便，做好服务工作。

　　谢谢大家!

　　2014年8月29日10时新闻发布会问答实录

　　1.香港文汇报：我是香港文汇报的记者。改革开放以来，吉林省城市少数民族人口有了较大幅度增加，来自各地的少数民族同胞在为经济社会发展增添活力的同时，也使城市民族工作更加复杂和繁重。请问发言人，吉林省在加强城市民族工作、推进民族团结进步创建活动方面有什么好的做法和经验?

　　岳长久：近年来，我们在城市民族工作方面取得了一定的成效。

　　一是着力保障少数民族特殊需求。对回族等少数民族肉食补贴政策，五年来累计落实补贴资金3000多万元。通过在社区设立民族工作服务站等形式，为少数民族群众提供法律咨询、就业培训等方面服务，帮助城市外来少数民族人口，解决在住房、就业、子女入学、看病就医等困难。

　　二是加强与少数民族代表人士的联系。发挥桥梁纽带作用，建立少数民族代表人士档案，向他们赠阅民族读物,定期听取意见建议。支持少数民族社会组织搞好自身建设，举办丰富多彩的少数民族传统节庆活动。

　　三是完善民族服务保障体系。围绕少数民族群众关心的饮食、语言、教育、文化、宗教信仰等方面，加强基础设施建设，完善管理服务。如长春市针对全市穆斯林群众从出生、入学、婚恋、到养老和殡葬的“一条龙”服务，吉林市开通的“少数民族群众就医绿色通道”受到少数民族群众的欢迎。

　　2.东亚经贸新闻：我是东亚经贸新闻报社的记者。开展民族团结进步表彰活动，是我国推进民族团结进步事业的一项创举，是加强民族团结的一种好形式。请发言人介绍一下国家及我省民族团结进步表彰活动的有关情况?

　　岳长久：1982年，国家民委倡议在全国开展民族团结进步表彰活动。1988年4月，国务院召开了第一次全国民族团结进步表彰大会。国务院目前已召开了五次表彰大会，我省已有106名模范个人和101个模范集体受到表彰。

　　我省在全国是最先开展民族团结表彰活动的省份。1953年，延边州(1952年-1955年为延边朝鲜民族自治区)召开了全州民族团结模范大会。1954年，吉林省民委召开了第一次民族团结模范大会，表彰了60名模范个人。为我国民族团结进步事业的发展做出了探索式的贡献。

　　1985年11月4日，省政府召开了吉林省第一次民族团结进

　　步表彰大会(吉林省民族团结和发展少数民族经济先进集体、先进个人电视广播表彰大会)。截止目前，已召开了5次表彰大会，共表彰先进集体362个、先进个人606名。各级党委、政府已累计表彰民族团结进步先进集体1254个、先进个人2029名。为了进一步规范表彰活动，2013年6月，省政府印发了《吉林省民族团结进步先进评选表彰办法》。

　　今年9月，国务院将召开第六次全国民族团结进步表彰大会，届时，我省将有43个民族团结进步模范集体和模范个人受到表彰。在今年我省推荐的模范集体和模范个人中，有在促进少数民族和民族地区经济社会发展进程中作出突出贡献的政府部门;有带领群众脱贫致富、为少数民族群众办实事的致富带头人和慈善人士;有发展民族教育、培养民族干部人才的民族学校;有维护边疆巩固，增进军民、警民团结的部队和官兵;有为少数民族空巢老人、留守儿童排忧解难社区负责人等一大批在民族团结进步事业中作出突出贡献的模范集体和模范个人。

　　今天，我们已将我省向国务院表彰大会推荐的43个模范典型事迹材料印发给在座的各位，非常希望通过今天的新闻发布会，请各位媒体记者对这些模范典型事迹做进一步的宣传。

　　3.吉林电视台第一播报：我是第一播报的记者。据发言人刚才介绍，延边州已连续四次被评为全国民族团结进步模范集体，是全国唯一获此殊荣的自治州。目前，国务院第六次全国民族团结进步表彰大会模范集体和模范个人推荐名单正在公布中，延边州再次入选。请介绍一下延边在民族团结进步创建方面的主要经验和做法。还有朝鲜族人口在延边州的比例是多少，是否出现了负增长现象?

　　李晓峰：我先回答一下关于延边州民族团结创建经验问题：60多年来，延边不断创新民族团结进步活动的载体和形式，积累了丰富的经验。

　　一是有健全的机制保障。全州上下实行了民族团结“目标管理责任制”、“一票否决制”等制度，与干部考核任用挂钩，形成了党委牵头、政府推动、各部门共同参与创建的工作格局。

　　二是宣传教育有的放矢。坚持“抓两头带社会”，以干部和青少年为重点，大力开展民族团结宣传教育。中小学开设民族团结课程，党校、行政学院安排民族理论教学课时，机关干部开展说朝鲜语，民族情创业促就业等活动，新闻媒体常年开展民族政策和民族团结典型事迹宣传。

　　三是活动载体体现群众性，富有时代性。坚持以9月宣传月为重点，推进创建活动常年化，在学校开展“朝汉手拉手、民族心连心”活动，在社区开展“民族团结邻居节”、“好邻居天天见”等活动，在农村开展“两个民族一家亲”活动。

　　四是典型带动有成效。坚持以先进典型带动各族群众自觉维护团结，自治州每5年、各县市每3年召开一次民族团结进步表彰大会，开展“双百示范工程”、我身边的民族团结进步模范征文等活动学典型、赶先进、争当民族团结进步模范在延边蔚然成风。

　　下面，我回答一下关于延边州朝鲜族人口问题：根据第六次人口普查数据显示，目前朝鲜族人口在延边州的比例是32.45%。延边州朝鲜族人口已出现负增长现象。根据延边州年鉴数据显示：2005年延边州朝鲜族人口为81.6万人，2010年为80.1万人，2012年为79.7万人，2013年为78.2万人。

　　4.吉林省广播电台：我是省电台的记者。省民委在促进民族地区经济发展和民生改善方面主要做了哪些工作，取得哪些成效?

　　李晓峰：近年来，省民委在促进发展和民生改善方面，主要抓了以下工作：

　　一是以发展特色产业为抓手，深入开展兴边富民行动。近三年来，共投入资金达23942万元，对623个种养殖特色优势产业项目进行了扶持，建成了以延边黄牛、食用菌、有机蔬菜等为主的一批特色产业基地。二是实施三项重点民生工程。开展了以解决泥草房、人畜饮水和产业发展问题“三项重点民生工程”，共落实各类资金1.6亿元，改造泥草房4573户;解决了39个村人畜饮水问题;建立促进农民增收产业项目基地102个。三是组织开展“百村万户”致富工程。自2011年起，在民族和边境地区开展了“百村万户”致富工程，每年确定100个重点村予以重点扶持。三年来，投入资金2.8亿余元，对314个重点村的350个项目给予重点扶持。四是抓好少数民族特色村寨建设。自2009年以来，投入各类资金9000余万元，重点建设了27个少数民族特色村寨。不仅改善了群众生产生活条件，弘扬了民族传统文化，还有力促进了当地民俗旅游业的发展。五是积极扶持民族贸易民族用品企业发展。经过积极协调争取，我省有102家民品企业和345家民贸企业纳入国家政策扶持范围。仅2013年，全省447家民贸民品企业享受贷款贴息额度达4亿元。

　　5.吉林日报：我是吉林日报的记者。开展民族团结宣传教育，是我们党一直以来高度重视的一项重要工作，是我国民族工作的重要内容。刚才，听发言人介绍我省在全国率先开展“民族团结宣传月”活动，请具体介绍一下这方面的情况。

　　岳长久：我省的民族团结宣传月活动最早始于延边州(1952年-1955年为延边朝鲜民族自治区)成立初期,1953年把每年9月定为“民族团结宣传月”。这个活动在全国属于首创，成为了我国民族工作历史史册中的光辉一页。在延边州的示范带动下，我省各地也都坚持组织开展“以9月带全年”的民族团结宣传教育活动。

　　今年9月宣传月活动期间，我们一是进一步加大新闻媒体的宣传力度。在《吉林日报》、吉林电视台新闻频道开设吉林民族团结进步创建活动专版专栏，从不同侧面反映我省的民族工作成就。二是组织民族团结进步模范事迹报告团。三是向国家主要新闻媒体推介我省的模范典型。东辽县安石镇朝阳朝鲜族村党总支书记、十八大代表韩丽已被国家民委确定为中央主要新闻媒体集中宣传的全国10个民族团结进步模范典型之一。四是组织编发《吉林省民族团结进步典型事迹摘编》《民族政策法规选编》(2009年-2013年)。

　　各地还将组织开展多种形式的宣传教育活动。延边州将组织非朝鲜族公务人员以“我身边的民族团结故事”为主题的朝鲜语演讲大赛。白山、松原等地将在当地电台、电视台或报纸开设“民族团结进步宣传月”专栏。白城、梅河口等地将组织有关部门开展扶贫帮困、捐资助学以及医疗、文化、科技下乡服务活动。

　　民族团结宣传教育工作需要全社会的广泛参与，更离不开新闻媒体的大力支持。我们欢迎各位记者朋友深入到少数民族和民族地区，对我省涌现出来的民族团结进步模范典型事迹进行挖掘和宣传，进一步营造民族团结、社会和谐的良好社会氛围。