吉林省政府新闻办于2014年12月9日(星期二)上午10时在省建设大厦7楼新闻发布厅召开新闻发布会，请吉林省农业委员会党组书记、主任李国强介绍2014年吉林省粮食生产暨农业农村改革发展有关情况，并回答了记者提问。新华社、人民日报、中央电视台、经济日报、中国新闻社、中国日报社、中国贸易报、凤凰卫视、香港文汇报、香港大公报、香港商报、吉林日报、吉林人民广播电台、吉林电视台、吉林省政府网站等25家媒体的30余名记者参会。吉林省政府 新闻办主任张志伟主持了本场新闻发布会。

　　吉林省农业委员会党组书记、主任李国强介绍2014年吉林省粮食生产暨农业农村改革发展有关情况。

　　李国强(吉林省农业委员会党组书记、主任)

　　各位记者朋友：

　　2014年全省农业农村改革发展任务很重，困难也不少，按照省委、省政府的总体部署，全省农业系统上下戮力同心，狠抓落实，强化问题导向，突出改革创新，各项工作扎实推进，全年目标任务基本完成，有些指标有望超额完成，有些改革取得重要突破。重点围绕四个大的方面，向大家通报今年来之不易的好收 成、好成效。

　　一个方面是：粮食生产实现抗灾夺丰收，总产量达到706.56亿斤，超出年初预期的650亿斤目标。

　　今年夏秋虽然局地遭受旱灾，但人工增雨、抗旱打井等抗灾措施及时有效，旱情及时缓解和解除，增产因素和减产因素大体基本相抵，粮食生产好于常年略低于或接近去年，总体上还是一个丰收年。

　　这里，我向大家通报一组很令人振奋的数据：

　　2014年，全省粮食生产有效抵御了春季低温冷害、夏秋局地干旱等自然灾害，在连年增产的基础上高点爬坡、高位护盘，再获好收成实属不易。粮食总产达到706.56亿斤，占全国总量的5.82%，继续位居全国第4位。粮食单产达到941.96斤/亩，比全国平均水平的718斤/亩高出 223.96斤/亩，继续保持全国第一的领先位置。粮食播种面积达到7501.10万亩,比上年增加316.2万亩，同比增长4.4%，由上年的全国第 10位晋升为第9位。

　　另一方面是：农林牧渔各业平稳较快发展，全年一产增加值增幅有望达到4.5%，高出上年0.5个百分点，一产固定资产投资增幅预计达到45%。

　　前三季度一产增加值和固定资产投资分别增长4.5%和45.1%，四季度农业产业进入变现和“翘尾”高峰期，支撑全年一产增加值、固定资产投资 4.5%和45%的增速是很有把握的。初步预计，全年园艺特产业总产值达到1300亿元，同比增长5%以上，人参业产值实现400亿元，同比增长30%以 上。农产品加工业销售收入有望达到4500亿元，同比增长10%左右。省级以上农业产业化龙头企业达到500户。

　　再一个是：农民收入保持稳定增长好势头，人均可支配收入非常有希望突破10000元，超额完成年初预期目标。

　　从前三个季度看，全省农村居民人均可支配收入分别达到3514.12元、5279元和6800元，同比分别增长16.1%、12.5%和 11.5%，平均增幅达到13.37%。农村劳动力转移就业396.3万人，同比增长0.5%。农民劳务总收入446.7亿元，农民人均劳务收入3115 元，同比增长17.0%。进入四季度，是农民收入回笼的高峰期和大头，全年突破万元大关是很有希望的，也就是说，我们的农民收入从此跨入了“万元俱乐 部”。

　　还有一个是：全面深化农村改革实现良好开局，各项重点任务按时间表路线图扎实推进，有些改革正在破题。

　　按照省委、省政府的总体部署，省委、省政府主管领导亲自研究、协调、调度，抓得很紧，推得很快，省委改革领导小组确定的涉农改革年度任务都能如 期完成，有些探索和创新现在开始见亮了。一是扩大农村土地确权试点。全省试点和梅河口、公主岭两个整体推进县工作好于预期。二是探索“两权”分离试点。以 省政府名义出台农村土地承包权和经营权“两证”管理办法和抵押贷款办法，启动延边、梅河口、公主岭“一州两县”经营权贷款试点，目前省农行在延边发放贷款 2000万元。三是加快推进规模经营。新型农业经营主体加快发展，家庭农场、种养大户、合作社分别突破2万、5万和5万户，土地流转面积提高5个百分点。 四是探索设立农业发展基金。前期准备工作已经就绪，整合财政支持农业产业化、现代种业发展资金1.2亿元，拉动金融机构4.8亿元投入，形成每年6亿元资 金规模，滚动投入5年总规模可达到30亿元。这项工作，近期就可启动，这对于改革创新财政支农投入方式，破解农业产业化经营资金难题，将起到四两拨千斤般 的撬动、滚动和带动作用。五是改革创新农机购置补贴方式。从年初开始，我们就积极探索和改革创新农机购置补贴方式，重点围绕产粮大县、新型主体、薄弱环节敞开补贴，今年仅大型收割机就新增了9000多台，比上年翻了一番，国家支持补贴资金13亿元，增长20%，资金总量排在全国第3位。六是大力发展智慧农业。整合各类信息资源，搭建综合服务平台，启动物联网技术应用示范，电子商务营销实现重要突破，测土施肥手机信息服务扩大到13个县。七是启动实施黑土地保护治理试点。启动综合保护治理和水土流失治理两个试点片，探索保护性耕作、水土流失、提升有机质、农田防护林、污染防治等8种保护治理模式，建设8个重 点项目，投资30888万元。目前，省农委承担的保护性耕作技术推广和土壤有机质提升2个项目建设明显快于预期，由其他部门承担的另外6个项目也在深入推 进。八是扎实推进新农村建设。及时将主攻方向转移到改善农村人居环境、建设美丽乡村上来，全力打造新农村建设升级版。以省委、省政府名义研究制定出台了改善农村人居环境实施意见。启动实施农村环境整治等6大工程、村屯道路等32项建设，选定410个试点村重点推进，现已落实各类项目868个。省投新农村建 设专项资金1.8亿元，带动各方面投入15亿元。

　　2014年12月9日10时新闻发布会部门问答实录

　　发布会现场。

　　1.香港文汇报：我是文汇报记者。今年全省粮食生产继续稳定在700亿斤的历史好水平，成绩来之不易，请问夺取全年粮食丰收，我省采取了哪些有力措施。

　　李国强：今年以来，按照省委、省政府的总体部署和要求，全省上下坚持毫不动摇地发展粮食生产，为维护国家粮食安全、加快吉林特色现代农业发展，推进吉林振兴发展、富民强省提供了有力支撑。为夺取全省粮食生产好收成，主要采取的措施是 “六个落实、两个确保”。

　　六个落实就是：一是惠农政策落实。粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴等惠农政策得到全面落实。争取国家农机购置补贴资金13亿 元，补贴各类农机具5.9万台件，受益农户4.4万户。二是播种面积落实。粮食作物7821万亩，与去年持平;玉米5941.5万亩，比上年增加43.5 万亩;水稻1182万亩，比上年略有减少。三是资金物资落实。筹集春耕生产资金208亿元，比上年增加14亿元。投入底化肥559万标吨。玉米种子 2.32亿斤。四是重大技术落实。测土施肥粮食作物全覆盖。生物防螟常发区基本覆盖。种子等离子处理900万亩。农田灭鼠1700万亩。建设粮油高产创建 万亩示范片625个。落实“高光效”示范面积500万亩。五是农资监管落实。检查农资企业12087个次，整顿市场1449个次，捣毁制假黑窝点2个，查 处违法案件123起，查获违法种子37.5万公斤，货值金额1026.58万元。六是抗灾措施落实。抗灾物资、设施设备、应急预案等准备充分。面对7月下旬局地发生干旱的严重形势，全省上下及时组织抗旱浇灌、人工增雨作业，加强田间管理，旱情及时得到缓解或解除，没有造成大面积集中连片受旱区。全省累计投 入抗旱资金5.3亿元，浇灌面积808.3万亩，增加降水30亿立方米。农业保险投保167万户，参保300万公顷，保费总额7.2亿元。

　　两个确保是：一是确保把地种在了适播期，一次播种一次拿全苗齐苗壮苗。玉米、水稻播期均比常年有所提前，玉米平均保苗率达到93%以上，总体长 势好于常年、大部分长势好于上年。二是确保抗灾夺丰收。今年夏秋虽然局地遭受干旱，但人工增雨、抗旱打井等抗灾措施及时有效，旱情及时缓解和解除，增产因素和减产因素基本相抵，粮食生产好于常年略低于或接近去年，总体上还是一个丰收年。

　　2.吉林人民广播电台：我是省电台记者。下一步将采取哪些措施，深入推动农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置并行”改革。

　　李国强：按照中央和省委、省政府关于推进农村土地制度改革的部署，探索建立农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置并行”新型农地制度，落实 集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。把土地所有权证书和承包经营权证书由“两证”分离成“三证”，分别颁发农村土地集体所有权证、农户承包权证 和土地经营权证。赋予家庭承包权证依法征用占用补偿权、转让或互换权以及其他权利;经营权证权依法享有生产经营自主权、流转权、抵押担保权以及其他权利。 在农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，开展农村土地承包权证和经营权证颁发试点工作，逐步向全省推开。2015年开始，“两证”颁发工作与农村土地确权工作同步推进。组织实施好《农村土地承包权证、经营权证试点管理办法(试行)》，完善配套措施和办法。