吉林省政府新闻办于2014年12月10日(星期三)上午10时在省建设大厦7楼新闻发布厅召开新闻发布会，请中国铁塔股份有限公司吉林省分公司总经理姜延吉介绍吉林铁塔公司提升通信服务能力、促进吉林经济发展的有关情况，出席发布会的还有吉林省通信管理局正局级巡视员王伟洋副局长、中国铁塔股份有限公司吉林省分公司耿强副总经理，他们一并回答了记者提问。新华社、人民日报、中国新闻社、中华工商时报、香港文汇报、香港大公报、香港商报、吉林日报、吉林人民广播电台、吉林电视台、吉林省政府网站等20家媒体的20余名记者参会。吉林省政府新闻办副主任杨有海主持了本场新闻发布会。
 

发布会现场。

　　姜延吉(中国铁塔股份有限公司吉林省分公司总经理)

　　女士们、先生们：

　　上午好!

　　我向大家简要介绍一下铁塔公司的成立，以及公司“提升通信服务能力，促进吉林经济发展”的有关情况和举措。

　　一、铁塔公司成立的基本情况

　　为贯彻落实党中央十八大和十八届三中全会精神，7月18日，中国铁塔股份有限公司(以下简称铁塔公司)在北京成立。铁塔公司的成立，在通信发展史上具有划时代的重大意义。

　　中国铁塔公司组建完成后，将承担全国通信基站铁塔及其附属配套设施的建设维护任务，现有三家通信企业的铁塔、站址资源及附属设施等存量资产，将通过注资和收购的方式注入中国铁塔公司。预计2015年下半年，中国铁塔资产规模将超过2000亿元人民币。

　　10月28日，中国铁塔吉林省分公司在长春正式挂牌。成立初期，省公司设立4个部门、1个中心，9个市州分别设立分公司;从三家电信运营企业吸纳170名员工;9个地市(州)级分公司也于12月4日全部完成工商注册登记及挂牌工作。目前正在资产清查、新建能力。

　　二、积极承担企业的社会责任

　　吉林铁塔作为吉林省唯一的通信基础设施企业，肩负着支撑吉林省信息化发展战略的重要责任，承载着党和国家、运营商、人民群众及社会各领域的希望和重托。

　　首先，成立铁塔公司，是落实党中央十八大和十八届三中全会精神的具体实践。中国铁塔的应运而生，承担了新一轮国有企业改革的实验使命，2013年以来，国务院先后发布了《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》(国发(2013)31号)、《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》(国发〔2013〕32号)等指导性文件;特别是2014年11月26日，国务院下发了《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发〔2014〕60 号)中第二十三条明确提出：“吸引民间资本加大信息基础设施投资力度。支持基础电信企业引入民间战略投资者。推动中国铁塔股份有限公司引入民间资本，实现混合所有制发展。”使铁塔公司成为国企改革探索的先行军，发展混合所有制经济的试验田。

　　其次，铁塔公司将承担新一轮通信行业改革的重任。由于重复投资建设，使三大运营商投资高位运行，资产回报率逐年下降。铁塔公司成立后，将顺应国际电信行业的发展趋势，降低行业投资，三家运营企业不再新建铁塔，折旧大幅减少，建设周期缩短。这样，有利于运营企业优化资源配置，集中精力运营核心业务，提高创新能力，促进产业升级，实现通信信息产业整体持续健康发展。

　　第三，成立铁塔公司将产生积极的社会效应。随着4G网络的大规模建设，三大运营商都面临大量增加站址和铁塔建设的压力，成立独立的铁塔公司有利于三大运营商共享铁塔、机房、站址和管道资源，有效降低建网成本，加快网络建设速度，并有效促进三大运营商轻装上阵，以市场为依托，创新内部管理模式，更好地面向社会提供服务，有效降低通信资费，拉动和促进信息消费，从而实现惠及于民的目标。

　　三、积极服务吉林经济的发展

　　铁塔公司将紧紧抓住党中央和国家深化国企改革、发展混合所有制的战略机遇，紧紧依靠各级政府和主管部门、三家通信企业及社会各界的大力支持，紧紧围绕集团公司的战略部署，聚焦新建、维护、服务和资源整合四大能力，创造性地开展工作，将吉林省信息化事业推向一个新的高度，大力促进吉林经济的发展。

　　一是不断提高服务质量消费者的信息消费。加快盘活存量资产，缩短运营商价值链。存量铁塔资产注入铁塔公司是三大通信运营商轻装上阵、共建共赢、惠及于民的重要保障，也是推动铁塔公司做强做优的原动力。存量资产注入的进程越快，完成得越早，运营商就会越早放下包袱、大力开发市场、提高服务、降低资费、惠及于民。

　　二是努力促进通信行业的发展。加快形成增量铁塔、站址资源及附属设施的新建能力。当前4G网络建设的时间窗口非常宝贵，公司将快速形成增量铁塔、站址资源及附属设施的新建能力，加快推进标准化和规范化建设，为通信行业的迅速发展保驾护航。

　　三是积极推动信息社会的发展。统筹铁塔、基站建设发展规划，积极开展通信基础设施规划、建设和保护工作。我们要积极争取政府及社会各界的支持，积极争取将建设规划内容纳入各级政府的城乡建设发展规划中，避免重复建设造成资源浪费，保护生态环境。同时,我们也会积极采取措施，对破坏通信设施的违法行为予以严厉打击，保障通信行业、百姓信息生活、社会环境可持续地健康发展。

　　四是积极开展科学知识的普及和推广。大力普及手机基站的科普知识，破除部分群众对基站辐射的误解。作为高科技的产物之一，移动通信技术对于普通大众来说是陌生的。而对于移动通信的认知的匮乏，正是基站辐射恐惧产生的根源。事实上，移动基站的辐射并不危害健康。而且距离移动基站越近，辐射越小，信号越好。因此，我们还要积极与媒体朋友携手，大力普及手机基站的科普知识，为推动信息社会发展贡献力量。

　　面对新一轮改革的呼唤，铁塔公司可以说是“希望与困难并存、机遇与挑战同在”，我们相信在各级领导的关心与支持下，吉林铁塔将乘势而上，开拓进取，在新的起点上为社会提供优质的通信基础设施服务，为吉林经济发展做出更大贡献!

　　最后，对社会各界及新闻媒体朋友多年来对通信行业、吉林铁塔的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!

　　2014年12月10日10时新闻发布会问答实录

　　1.东亚经贸新闻：我想请问一下国家专门成立铁塔公司的目的以及重点解决的问题是什么?

　　姜延吉：我来回答。刚才我把铁塔公司成立的背景的情况简单跟各位媒体朋友做了汇报。这次国家考虑成立铁塔公司，应该说主要目的有这么几个。第一就是整个整合通信资源，开展集约化服务，避免重复建设，减少重复。第二个作用就是节约土地资源，全国通信铁塔量比较大，占用了大量土地资源，通过铁塔公司可以整合建设，节约土地。尤其目前各家企业都在上新技术。我们手机通信由2G发展到3G，发展到4G。在2G时我们只能打电话，3G时除了打电话还能看一些动画，现在我们能看视频，很流畅，速度很快。这样基站建设就必然越来越多，三家企业重复建很大。所以关键问题是解决重复建设的问题，不用每家都建了，成立一个铁塔公司统一给三家企业共同建设，而且铁塔公司是由三家运营商出资共同建的，他也是给三家企业服务。表面是在给三家企业服务，实际上在给社会服务，三家企业不用自己建铁塔，可以腾出更多时间、精力为我们提供更好的业务，为我们用户提供更新的服务，主要目的就是这个。

　　2.香港文汇报：我是香港文汇报记者。请问铁塔公司的成立对社会生活将会产生怎样的影响?

　　耿强：我来回答这位记者朋友提出的问题。铁塔公司成立以后，刚才我们姜总已经介绍了，它实现了整个通信基础设施的共建共享。实际上避免了几大运营商之间重复建设的一些资源的浪费，进而应该讲它是对消费者，对我们整个社会应该说是一个重大的利好。为什么这么讲呢?实际上主要有两个方面。第一个方面就是它可以使我们几大通信公司运营商所提供给我们消费者的网络覆盖水平能大得到一个快速的提升，这是非常重要的。因为大家知道消费者现在我们已经进入了4G时代，就是我们讲的移动互联网时代，那么这个时代我们的消费者最主要是通过我们的快速、高效的网络来享受到这种移动互联网时代带给我们的生活和工作这种新的体验。那么这方面铁塔公司成立以后，可以使网络的覆盖更快。现在大家有的时候感受到有的地方信号不好，有的地方信号比较弱，这个在铁塔公司成立以后就会得到一个非常有效、快速的提升，这是第一个方面。

　　第二个方面，应该讲由于铁塔公司成立以后，对整个通信基础资源的这种充分的利用和整合，就会大大降低我们几家通信运营公司的运营成本，运营成本会大大降低。运营成本，大家都知道，如果中国移动、中国联通、中国移动的运营成本大幅度下降的话，一定会给我们消费者的资费下降带来很大的空间。所以说，进一步几大通信公司会以更多的优惠来惠及我们普通的消费者和百姓，这样使我们整个社会、整个民众从中得到非常大的好处。我就回答这么多。谢谢!

　　3.中国新闻社：我是中新社记者。近些年有些群众对咱们基站的辐射有恐慌情节，就是移动基站是否真的带来辐射污染，对咱们人体会不会带来这样的伤害?谢谢!

　　耿强：这个问题我来回答。因为近些年由于我们手机，移动通信的普及，所以民众对对手机或者无线通信的设备对人体健康是不是有影响一直是比较热点的一个话题。可以这么讲，总地来说，基站的辐射是绝对不会对人体健康带来危害的。那么我从两个角度跟大家做一个解释：

　　第一，应该讲我们通信基站的辐射标准，国家制定标准是非常非常严格的。这个国家标准只相当于我们欧盟标准的十分之一，是非常低的，可以说大家都知道欧盟的标准就很严格，包括辐射的标准，包括像汽车尾气排放等等都是非常低的，很严格。可以说从我们国家来讲充分地在这方面已经对我们整个的环境影响做了很好的界定。应该说最直接，如果我们用最直接、最形象的来表述基站辐射是什么具体的数量的话，可以跟大家讲，每一个基站它的辐射基本上等同于我们家里面的电视机。所以，这就非常好理解，这个电视机应该讲咱们每天都看，而且我们离电视机的距离一般都是三米到五米，不会太远。但一般我们讲同样的电磁辐射，我们一般离这个基站一般都在几十米、上百米以外，所以这个辐射应该讲是微乎其微的。但是，可能原来有一些误导或者一些猜测，所以大家对这方面应该说不是很了解。所以，在这儿做一个解释。

　　第二，实质上我们倒觉得要想尽可能地减少电磁辐射对我们的影响，我们消费者从民用的角度更应该关注什么?关注正确地使用手机和正确地去选用购买手机。为什么这么讲?应该说手机它实际上是来调节，它的功率是进行调节的，由于基站的这种功率定性、定量的，不会改变的，那么手机由于离基站的远近进行功率的调节，在这种情况下，可以说一般我们建议使用手机，如果你超过30分钟，最好要通过有线的耳机或蓝牙耳机，否则多少对人体的热辐射、电磁辐射有影响，这是我们的一个建议。另外一个，大家在选购手机的时候也应该注意，一定要选购那些国家标准检测通过的产品，像我们说中兴、华为、联想，这些它们的电磁辐射标准都是严格经过国家检验的。但有一些山寨机，所以我们在这里也是通过这个媒体向我们社会去宣传，山寨机，大家购买时一定要注意，因为它的电磁辐射很可能超过国家标准的几倍或者几十倍，这个在某种程度上是对人体还是有一定影响的。所以，总地来说，还是我刚开始给大家的介绍，就是基站的辐射对人体没有任何影响，对健康不会造成任何伤害，谢谢!

　　4.吉林人民广播电台：您好，我是吉林人民广播电台的记者，我想请问一下咱们铁塔公司也是作为通信基础设施的提供商，也是通信行业的新兵，我们在10月28日成立之后我们现在马上要做的，最棘手的工作是哪些?我们在未来发展中又需要哪些帮助和支持?

　　王伟洋：我来回答。未来铁塔公司发展的关键，刚才两位老总都做了介绍，除此之外，除了目前推进网络资源的共建共享之外，要与时俱进，把握信息通信技术的走向和移动互联网技术催生的一些新需求，不断进行技术创新，体制机制创新，管理创新，要勇于承担社会的责任，为电信运营商和广大用户提供更加优质、个性化的、新型的服务，保护大美吉林的生态环境，助力吉林省信息化建设，为吉林经济社会的发展贡献他们的力量。因为铁塔公司刚刚组建，它面临的困难和挑战是巨大的，迫切的需要政府、新闻媒体以及社会各界给予大力的帮助和支持。这主要表现在这么几个方面：

　　一个就是要得到各级地方政府在新建站址资源方面给予关注和支持。

　　第二，希望各级政府能够把未来的铁塔基站的建设的专项规划纳入政府的统一规划和城乡发展的总体规划，把基站建设专项规划作为城乡基础设施建设等通信建设方面的重要的组成部分。

　　第三，希望咱们省政府和各级地方人民政府加强通信基础设施建设的管理和保护的力度，推进通信基础设施建设和保护的立法工作。另外，还需要我们广大的新闻媒体和社会的各界朋友广泛地宣传和引导，营造好通信发展的良好环境。

　　我就回答这么多，谢谢!