吉林省人民政府新闻办公室副主任杨有海主持新闻发布会。

　　韩沐恩(吉林省公安厅副厅长)：
 

吉林省公安厅副厅长韩沐恩介绍即将启动的延吉机场口岸签证业务有关情况。

　　尊敬的各位记者朋友：

　　大家上午好，欢迎各位参加今天的新闻发布会。借此机会，向一直以来关心和支持吉林公安工作的新闻界朋友们表示衷心的感谢。

　　经国务院批准，公安部验收通过，吉林省公安厅驻延吉机场口岸签证处将于2015年2月9日挂牌成立，并正式开展口岸签证业务。延吉机场口岸签证业务这项中央事权落户我省，将对振兴吉林经济、促进区域发展、提升沿边开放水平发挥重要作用。

　　一、关于开展延吉机场口岸签证业务的背景

新闻发布会现场。
 

　　(一)开展延吉机场口岸签证业务将助推吉林经济振兴发展。《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》(国发[2013]50号)、《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发[2014]28号)、《中国图们江区域合作开发规划纲要—以长吉图为开发开放先导区》等国家重大战略部署，把吉林省定位为面向东北亚开发开放的门户和重要平台，为吉林省经济社会发展提供了难得的历史机遇。延吉机场口岸签证业务的开展，是吉林省公安厅围绕全省振兴发展大局、服务长吉图开发开放战略的重大举措，对进一步吸引境外投资、扩大经贸往来、拉动旅游经济发展将提供有力支撑，对我省加快沿边地区开发开放、推动全面振兴发展，具有重要战略意义。

　　(二)开展延吉机场口岸签证业务将提升吉林省对外开放水平。延吉机场是吉林省重要的民用航空运输机场之一。据统计，延吉机场现有国际航线9条，夏季旅游高峰期入境航班每周可达50班次。2014年国际旅客吞吐量47.17万人次，同比增长16.39%，占全年旅客吞吐量38%。其中，入境外国人近7万人，来自韩国、俄罗斯等40多个国家和地区。延吉机场口岸签证业务的开展，将为吉林省边境地区提供更为灵活的经贸、旅游、投资等出入境政策。借助延吉机场在我省边境地区特殊的辐射和带动功能，将极大地方便韩国、俄罗斯、日本、朝鲜等境外人员通过延吉机场这个国际通道出入境，方便外国人从事商贸、旅游、文化等活动，为促进吉林省对外开发开放，提升国际知名度提供重要平台，推动形成我省与东北亚国家构建全方位的交往格局。

　　(三)开展延吉机场口岸签证业务将增强我省公安机关服务经济社会发展大局的能力。近年来，为服务吉林经济振兴发展，服务长吉图开发开放战略，吉林省公安厅始终坚持围绕中心、服务大局，积极主动探索公安机关服务全省经济社会发展的新途径，出台了服务“三重一小”(服务重点骨干企业、重点在建项目、重点招商项目、小微企业)和《吉林省公安厅支持服务发展民营经济工作意见》等一系列重大举措。此次延吉机场口岸签证业务的开展，是省公安厅服务经济社会发展的又一项重要措施。为确保口岸签证业务顺利开展，吉林省公安厅在延吉机场设立口岸签证处，派驻1名副处级干部任签证处主任，并通过择优选拔方式在全省公安系统内部招录6名出入境业务能力强，能够熟练运用俄语、朝鲜语、英语、日语等语言的民警从事口岸签证业务。我们将用好口岸签证中央事权“绿色通道”，进一步完善政策、简化程序，充分发挥好职能作用，努力成为振兴吉林经济发展的实践者、促进者。

　　二、关于延吉机场口岸签证业务的相关事项

　　口岸签证是外国人申请入境的一种特殊方式，一般情况下，外国人入境前应向中国外交代表机关、领事机关或外交部授权的其他驻外机关申请办理签证，但在特殊情况下，依照《中华人民共和国出境入境管理法》和国务院有关规定，外国人也可以向中国政府指定口岸签证机关申请办理签证。口岸签证业务是为紧急需要入境外国人和境外旅游团组入境提供的仅次于免签证入境的便利政策，相对使馆签证具有便捷、快速、低成本等优势。

　　(一)关于口岸签证业务的受理对象。按照国家相关规定，延吉机场口岸签证处签发签证对象包括：出于人道原因需要紧急入境的外国人;应邀入境从事紧急商务、工程抢修或具有其他紧急入境需要并持有主管部门同意在口岸申办签证的证明材料的外国人;经批准具有相应资质旅行社组织邀请的外国旅游团。

　　(二)关于口岸签证签发的种类。延吉机场口岸签证处将根据申请人的入境事由签发7个种类的签证：即C字签证(乘务签证)、R字签证(人才签证)、F字签证(访问签证)、M字签证(贸易签证)、Q2字签证(亲属签证)、S2字签证(私人事务签证)、L字签证(团体旅游签证)。

　　(三)关于口岸签证的时限。延吉机场口岸签证处签发的签证为一次入境有效，个人签证入境有效期不超过5天、停留期限不超过30日;团体旅游签证入境有效期不超过15天、停留期限不超过30日。

　　(四)关于旅行社申请口岸旅游团体签证的程序。经旅游行政管理部门批准具有相应资质，并在吉林省公安厅延吉机场口岸签证处备案登记的旅行社，组织2人以上(含2人)的旅游团组，在入境前出具旅行社邀请函件、人员名单及旅行接待计划，即可向延吉口岸签证处申请办理旅游团体签证。

　　(五)关于涉外邀请单位登记备案的时间。为确保口岸签证业务顺利开展，自2月5日起，延边州、长白山地区的涉外邀请单位及吉林省内旅行社可向省公安厅延吉机场口岸签证处申请口岸团体签证登记备案。省公安厅延吉机场口岸签证处的对外办公电话号码：0433-2242366。

　　我要发布的内容就这些，谢谢大家。下面我们将回答各位的提问。

　　2015年2月5日新闻发布会问答实录

　　1.中国旅游报：我是中国旅游报记者。请问韩厅长，延吉机场口岸签证对长白山旅游业发展会起到哪些促进作用?

　　韩沐恩:延吉机场口岸签证政策的实施，对拉动我省旅游经济发展将提供强有力支撑。延边州和长白山旅游业密不可分，从延吉机场入境的外国旅游团组，绝大部分都将长白山作为最重要的目的地。 长白山不仅是吉林省旅游产业的一张王牌，也是展示我省形象的重要窗口和名片。延吉机场口岸签证政策将会极大吸引周边国家公民来我省特别是长白山进行观光旅游，为长白山旅游业注入新活力，这将有效推进长白山旅游业的发展和我省相关旅游项目的进一步开发，使我省进一步打响长白山旅游品牌。

　　2.吉林日报社：我是吉林日报记者。请问，按我们的理解，如果外国人出现特殊情况需要入境又来不及在使馆办理签证，他就可以直接上飞机，然后在延吉机场办理口岸签证入境。这种理解是否正确?会否出现拒签的情况?如果不让他入境，你们会怎么办?
 

延吉机场口岸签证处主任孙斌胜回答记者提问。

　　孙斌胜：您的理解不完全正确。首先，外国人申请口岸签证需要符合一定的申请条件，不是所有紧急情况都可以签发口岸签证。如果申请人符合申请口岸签证条件，那么他只要在延吉机场口岸签证处申请时，能够将有效护照、口岸签证申请表、本人照片以及与紧急入境事由相关的邀请函件或旅行社邀请函件材料准备齐全，口岸签证处工作人员就可以为其办理口岸签证。但如果申请人出现不予签发口岸签证的情形，不符合申办条件，延吉机场口岸签证处会予以拒签。对于不予签发签证的人员，我们将送交口岸出入境边防检查机关处理。

　　3.中国新闻社：我是中新社记者。请问口岸签证有什么吸引外国人的特点?吉林省目前有多少口岸签证点?

　　孙斌胜：口岸签证又称落地签证，口岸签证和我国驻外签证机构签发的签证构成了一个完整的签证体系。口岸签证相对使馆签证具有便捷、快速、节省成本等优势。我省现有3个口岸签证机关，分别为长春机场航空口岸、珲春陆地口岸和延吉机场航空口岸。

　　4.吉林电视台：我是吉林卫视公共频道第一播报记者。请问，由于延吉机场实行口岸签证政策，这将极大地方便境外人员出入境，可能会直接导致入境外国人数量短期内急剧上升，请问，公安方面和当地党委政府采取或准备采取哪些措施应对这样的局面?
 

吉林省公安厅出入境管理局局长段于建回答记者提问。

　　段于建：近几年来，省公安厅深入组织贯彻实施《中华人民共和国出境入境管理法》和《外国人入境出境管理条例》，不断优化外国人服务管理政策措施，主动为外国人入境和居留停留提供便利。延边州发布施行了《延边朝鲜族自治州外国人管理条例》，形成当地相关职能部门各负其责，齐抓共管的外国人管理工作局面。我局和边境地区公安出入境管理部门不断规范外国人住宿登记、加强涉外案件统计基础工作，深入推进外国人纳入实有人口管理，全面提升对外国人全过程动态管控。省公安厅在筹备延吉机场航空口岸签证业务的过程中，认真研究、妥善应对外国人管理工作新局面，边境地区公安出入境管理部门和口岸签证管理部门建立了紧密工作联系机制，公安出入境管理部门将对持口岸签证入境外国人按属地原则做好后续服务管理工作，这些措施将有力确保我省良好的涉外管理秩序。

　　5.香港商报：我是香港商报记者。我有以下两个问题。近几年吉林省公安厅在边境地区公安机关组织开展了中国公民边境游业务，延吉航空口岸签证业务和这些政策有什么关联?持口岸签证外国人可否在停留期内参加边境游赴境外旅行?

　　段于建：边境旅游和口岸签证都是近几年吉林省公安厅在国家支持下促进边境地区旅游事业发展、服务我省经济社会发展、配合“长吉图”开发开放战略推出的重大举措。边境游业务是指组织我国公民赴俄罗斯和朝鲜进行的短期出境旅游活动。这与口岸签证业务在服务对象和服务内容上明显不同，口岸签证的服务对象主要是未持签证紧急入境的外国人和境外旅游团组，服务内容不限于旅游活动。

　　由于口岸签证一次入境有效，所以持口岸签证的外国人不能直接持用口岸签证在我省边境地区参加出境游活动。